改革挖潜 只减不增

　　怀化市直财政供养人员连续5年负增长

　　本报6月7日讯(记者 肖军 黄巍)近日，怀化市一个市直单位向市编办打报告，要求从其二级机构调任1名工作人员，市编办查阅档案后，发现该单位已满编，决定不予受理。

　　据了解，从2009年开始，怀化市委、市政府严格机构编制管理，采取制度建设、控编减编、深入挖潜、专项治理等措施，确保机构编制人员只减不增。市里出台了机构编制管理“8个严禁”，对超编单位坚持只出不进，对满编单位坚持先出后进。在全国率先调整机构编制工作集体领导成员结构，增加市委书记、市纪委书记进编委会，所有机构编制交编委会集体研究，杜绝领导干部个人签批。市委常委会公开承诺，定编进人不写条子，不打招呼，不开口子，严格按政策和程序办事。从2009年以来，市编委会先后否决了55名想调入市直单位的“关系户”，以及12个自收自支事业单位共300余名编制想改为全额拨款事业编制的方案。

　　怀化市还坚持“凡进必考”，严控人员入编，并将机构编制政策法规、公开招录等情况在网上公布，设立举报电话，接受群众监督。同时，着力做好“减法”，采取“拆庙”、“搬位子”的办法，对职能弱化、任务减少的部门坚决撤并，对“官多兵少”的部门核减领导职数，对“事少人多”的部门核减编制。开展清理“吃空饷”、在编不在岗等专项治理行动，已有179人被辞退或自动辞职。市本级财政供养人员已连续5年实现负增长，累计净减1000余人，其中去年净减74人。

　　此外，怀化市按照“控制总量，盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，推动编制管理由外延式膨胀增长向内涵式挖潜调剂转变。今年来，调剂编制200余名，用在规划、教育等经济社会发展“刀刃”上，有效破解了改革发展与机构编制难题。