干部“沉”网格

　　——长沙市岳麓区全面升级一线工作法纪实

　　本报记者 王文隆 实习记者 谢璐

　　通讯员 熊训忠 何正波

　　“有困难找干部!”在长沙市岳麓区，这句话如今成了群众口头禅。

　　岳麓区各级干部主动“沉入”网格，看到干部、找到干部不再难。

　　各个街道、社区、居民小区、楼栋，不少地方张贴着从区委书记陈中到社区主任等各级干部联系电话，每个月固定时间固定地点，群众在家门口都能见到他们。

　　8月28日，是岳麓区全面推行“三服务”(服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众)一线工作法首个领导干部联系群众驻点日。区委书记陈中、区长周志凯带头，全区621名科职以上领导干部全部下到街道(镇)、社区(村)和网格，与基层组织、项目企业及社区群众面对面交流，心贴心服务、实打实解难。

　　每人一份“责任田”

　　情况在一线掌握，问题在一线解决，感情在一线融洽，作风在一线转变、能力在一线提升、干部在一线考核……

　　在践行“一线工作法”2年多之后，今年8月，岳麓区将这一工作方法全新升级、全面推行：将全区17个街道(镇)、166个社区(村)划分为580个网格，按照区级领导联点联片、职能部门联社区(村)、科职干部联网格的原则，全区62名区级领导当点长、片长，559名科职干部定点安排到各片所在的网格中任网格长，实现了地域全覆盖，人员全纳入，有困难的地方就有干部，零距离接触、服务群众。

　　让群众联系得上。8月26日，该区把包括62名区级领导、559名科职干部在内的全区网格干部手机号码、安排情况在《长沙晚报》进行公示，同时公布监督电话，密密麻麻刊登了两个整版。这相当于一份详细的全区通讯录和帮困办事指南，不少市民拿到报纸当即保留。

　　各街道(镇)社区(村)还通过宣传橱窗、电子显示屏、网格标示牌等方式，公示辖区网格划分情况及联络方式。

　　让群众找得到人。每个网格都有“网格接待点”，一般设在社区居委会、活动中心、警务室、小区物业管理处甚至某户村民家中。8月28日上午，记者在学堂坡社区的一个“网格接待点”看到，桌上整齐摆放着《工作法手册》、《民情日志》、网格长名片等，驻网格干部胸前佩戴着统一的工作证，面带微笑接待上门反映情况的居民。

　　为了突出工作重点，全区进一步把580个网格分为了A、B、C三类。其中A类“重点网格”，涉及拆迁、上访人员、重点管理对象人数较多、社会问题集中、协调难度较大、矛盾十分突出，共86个，占网格总数的14.8%;B类“次重点网格”，占总数的12.1%;C类“常态化网格”，矛盾相对较少，占网格总数的73.1%。街道(镇)和部门党政正职一律联驻A类网格，以集中优势力量，实现重点突破，确保工作效果。

　　陈中说，岳麓区全面推行“三服务”一线工作法，是实现“六个走在前列”的需要，是转变工作作风、践行群众路线的需要，是培养锻炼干部、提升能力的需要，也是当前开展“为民务实清廉”主题教育活动的需要，“而只有让干部下到最基层，落地在网格，每人一份‘责任田’，把它种好，才能真正达到效果。”

　　创新机制手段齐发力

　　该工作法实行“定点、定人、定时”的“三定”工作模式。

　　定点就是将社区(村)进一步划分为若干个网格，一般以200-300户居民或村民小组为一单元网格。定人就是联点驻社区(村)单位和联驻网格干部一定三年，职务变动职责不变。各单位配备若干名群众工作联络员，负责联系区“一线工作法”办公室(简称一线办)，对下衔接各街道(镇)和部门，做好工作协调、对接。定时就是确定每月28日为领导干部联系群众驻点日。

　　“对岳麓区干部触动最大的是考核评价制度‘顶真碰硬’，干部称不称职，由群众说了算。”据区委副书记刘汇介绍，每年底区里聘用第三方专业测评公司组织群众投票测评干部工作情况，有三分之一群众投不满意票的，一律不予提拔;对于驻联工作情况，区里单独考核奖励;同时将驻联工作考核得分以10%的比重纳入年度绩效考核体系。

　　“如今，每个干部在照顾好本职工作这个‘自家孩子’之外，像是又领养了一个孩子，感到一份更重的责任在心头。”岳麓区副县级干部、桔子洲街道工委书记杨光华打了这个形象比喻。

　　“三服务”一线工作法还插上了信息化的翅膀。岳麓区今年初建成网格化社会管理服务指挥中心，实现一线服务智能化、科技化、电子化。记者在指挥中心大屏幕上显示着当日的有效立案和派遣案件情况、按时办结数等实时数据信息。点击某一个案件，便会弹出窗口详细列出该案件所在街道、社区、小区、具体问题、当事人及联系方式等信息，工作人员在了解、核实案件后，选择该案件的主责部门、协办部门，再点击“派遣”，案件就分派到了相关部门处理。

　　“群众有困难，平台来解决。”只要打开手机微信，在查找微信公众账号里搜索“幸福学士”并添加为好友，有什么困难疑惑，只要发条信息或一段语音，就可以享受到一对一的贴心服务。5月30日，学士街道微信公众服务平台“幸福学士”正式启动，岳麓区街道公众服务从此进入“微时代”。

　　去年7月，咸嘉湖街道白鹤咀社区创立了“网上群工站”，为社区居民群众提供“全天候接待，全方位覆盖”服务，提高了服务效率。2013年，又在网站率先成立了“网上e支部”，作为社区党员教育和管理阵地，效果明显。

　　网格听民声，一线解难题

　　“1+4+X”的服务模式，让干部网格听民声，一线解难题。“1”即一名网格长，“4”就是网格监督员、网格管理员、网格民情员、网格治安员“四大员”，“X”即以楼栋长、党员志愿者、信息员、居民协会为主的社会队伍，通过调动各级力量，为群众提供最为全面深入的一线服务。

　　网格长对于收到的意见和诉求，填入《社情民意登记表》，并全程跟踪解决，立案、派遣、督查、办结、评价、归档六个步骤形成了一个闭环，解决问题快速高效。

　　矛盾纠纷及时得到处理。

　　今年6月11日晚6点，咸嘉湖街道网格员潘一军在网格内巡视时，发现近40名农民工为讨要工钱在“高信·向日葵”二期项目部聚集，不但将小区大门与两个出入口全部堵住，还切断了几百户居民用电。他马上汇报情况。街道、社区及咸嘉派出所相关负责人及时赶来，大家一边安抚民工情绪，疏散围观居民，一边向业主及施工方、民工代表了解情况，反复协商调解。三方约定在端午节后进一步协商，小区恢复正常秩序。节后，街道按照约定时间召开协调会，最终使这笔拖欠了近一年的工资发给了民工。

　　群众有难能及时解决。

　　橘子洲街道槐树坪社区是一处清幽之地，驻社区湖南师大附属小学及周边长塘山小区常年绿荫茂盛。“树上有好多毛毛虫!风一吹就飘落下来，到处乱爬，有的还掉在过路的大人小孩身上。”今年夏天，接到附小周边住户反映，槐树坪社区网格监督员马上与社区联点单位岳麓山风景名胜区管理局联系。管理局很快派人取回虫子样本并配制专用药水，灭虫突击队队员放弃午休，顶着炎炎烈日除虫，将该区域内的松毛虫全部赶走。

　　干部为群众解决的困难多了，群众也更加相信干部。如今，在岳麓区，群众遇到困难无论大小，都会首先想到联系干部。家住橘子洲街道学堂坡社区二里半小区四栋的杨奶奶，有一天发现窗户外筑了个马蜂窝，一时害怕，不知所措，于是就给网格民情员余海艳打了个电话。余海艳马上找人将马蜂窝捅掉了。杨奶奶激动得硬要给社区送水果。

　　正因为全区干部“沉”到网格搞服务，群众有事可以在网格里解决，一般不用找到区里、市里去。