抗旱“短板”待补齐

　　——湖南大旱过后的思考(二)

　　本报记者 刘勇 柳德新

　　唐爱平 周月桂

　　大旱是对人的一种考验，更是对我省抗旱设施及能力的拷问。

　　众志成城伏旱魔，我省广大干部群众经受住了历史罕见大旱的严峻考验。但今年大旱，也暴露出了不少薄弱环节。只有不断补齐“短板”，我省抗旱救灾能力才会不断提升。

　　灌溉“毛细血管”不通

　　8月2日，久旱的新化县荣华乡荷华村，通过勉强修补一番的土渠，终于从新田水库引来一小股水，保住了部分中稻。

　　已完成除险加固的新田水库可蓄水120万立方米，设计灌溉7个村。荷华村正好在中间，按理说用水不用愁。可是，由于土渠多年失修，放水流经上游3个村时，灌溉用一部分，漏掉一部分，到荷华村就“听不到水响了”，下游3个村更是用不到一滴水。

　　记者在今年抗旱采访中发现，这种“看着水库喊渴”的现象有不少。

　　近年来，在中央和省财政支持下，我省4648座水库摘除了“病险”帽子，恢复和新增库容19.9亿立方米，为抗大旱提供了水资源保障。而中小型灌区渠系长期缺少资金“渠道”，年久失修的水渠“跑、冒、滴、漏”，导致“看着水库喊渴”。

　　湖南省水利工程管理局副局长刘振林介绍，我省23处大型灌区由于有中央财政续建配套资金支持，整体灌溉能力发挥最好，今年大旱中保灌面积达630万亩农田。但占灌溉面积大头的中小型灌区，是抗旱的最大薄弱环节。全省661处中型灌区，设计灌溉1730万亩农田，由于长期失修，水的利用系数仅为0.42，灌区内有效灌溉面积不到七成。

　　从2009年以来，我省先后分5批实施92个全国小型农田水利重点县建设，但每个重点县每年连片建设面积也就2万亩左右，“巴掌大的一块”，能保灌的面积太小。

　　注入一股水，引来万股流。刘振林呼吁，加大对中型灌区和小农水建设支持，尽快疏通“毛细血管”。

　　水资源调控手段不多

　　从总量来看，我省并不缺水，相对而言还是一个水资源大省，平均年水资源总量达1630亿立方米，居全国第六位。

　　但是，“隔三差五”出现的大旱，又时刻提醒人们，闻名天下的“鱼米之乡”，常常受制水资源短缺。

　　其中原因在于，我省水资源时空分布极不均衡。在水资源最丰富的桑植县，年人均水资源量达1.6万立方米;而地处衡邵干旱走廊中的邵东县，年人均水资源量仅1100立方米。另一个背景是，邵东的工业、农业都相对发达，需水量远远超过桑植等地。于是，每遇干旱年份，邵东常常首当其冲，并屡次成为受灾最严重的地区之一。

　　为了对付水旱灾害，我省曾修了不少水利工程。目前，我省共有1.3万座水库，总数占到全国总量的1/7，但由于湘江流域上游等缺乏关键的控制性水利工程，对拦蓄水资源、均衡水资源作用不大。洪涝季节的降雨，绝大部分变成了滚滚洪流，最终流入大海，无法“蓄洪补枯”。

　　同时，全省大多数城市没有应急备用水源，导致一些城区在今年大旱中也面临饮水困难，暴露出城市同样存在对水资源调控手段不足的问题。今年干旱发展到极值时，许多河流水位急剧下降，邵东县、邵阳县等地的县城出现供水困难，被迫分时段限制供水。

　　社会抗旱救灾意识不强

　　防汛时期，洪峰迅猛而来，直观、震撼，人们对此认识深刻，反应快捷;而旱情是长时间持续蔓延的，好比“温水煮青蛙”，一开始不易察觉，也缺乏轰轰烈烈的场面，导致人们的抗旱救灾意识明显不如防汛救灾强。

　　从多年来与“水”斗争的历程中可以看出，我省也是以防汛居多。

　　事实上，现在干旱越来越频繁，旱情越来越严重，比洪涝灾害影响范围更大，造成的损失特别是对人民群众造成的损失也更大。截至8月14日，我省旱情指标达到最大值，全省共有16万平方公里国土面积出现不同程度旱情，6万平方公里国土面积出现重度干旱，分别占国土面积的74%、28%，可谓触目惊心。

　　洪水一条线，旱灾一大片。防汛时，百川归流，洪水集中到某条大江大河上，守好这条江河，就是胜利。抗旱时，旱情是扩散性的，每一株禾苗，每一蔸蔬菜，都可能成为受旱对象。但是，这些看似很小的问题往往不易引发关注，叠加起来却是大损失。

　　受全球气候变化影响，我省近年来极端天气事件明显增多，今后旱灾或许频发，全社会都应提高抗旱救灾意识，从长远做好应对抗大旱、抗长旱的充分准备。

　　散户抗旱积极性不高

　　7月底，桃江县桃花江镇罗家潭村旱象已经很明显，许多稻田里泥土开坼、禾苗枯萎。可是，就连在距离桃花江不足300米的一些农田里，也鲜见有人从江河抽水灌田。

　　当地村民告诉记者，这些田大多是散户种植，不图赚钱，只求保个口粮。虽说邻近江河，但现在多数散户一缺抽水设备，二缺青壮年劳力，抽水灌田确实有困难。

　　更深层次的原因还在于，从理性的经济角度考量，当前农产品价格不高，农民投入抗旱的成本过高，抗旱积极性自然不高。罗家潭村村民罗胜田的账算得很清楚：“抽一天水，工钱加电费、油费要200元，灌一次田只能保3至5天，一季至少要抽水灌3次田，而一亩水稻也赚不到600元，不划算。”

　　而在没有水源、需要利用打井等成本更高手段去抗旱的地区，散户农户放弃抗旱的现象比比皆是。

　　相较于散户的“无动于衷”，种粮大户应对旱灾则显得心急如焚。尽管经济因素会促使大户积极、主动地去抗旱，但同样缺水、缺人、缺设备，还是让其损失惨重。邵东县种粮大户罗凯运今年种了700多亩水稻，眼睁睁看着抽穗的禾苗因旱大片枯萎，面临绝收，全家人辛苦一年不说，还得倒贴40多万元。

　　如何助大户有效抗旱降低损失的同时，充分调动散户的抗旱积极性，值得相关部门认真思考对策。

　　今年大旱虽已过去，但如何尽快补齐抗旱“短板”的思考才刚刚开始。