公共决策，需要良性互动

　　欧阳金雨

　　备受长沙人关注的电梯安全，在立法的时候遭到了冷遇。

　　8月7日，长沙市政府法制办发布了《长沙市电梯安全管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求立法建议。如今，一周过去了，只有10位市民报名参与立法听证会，报名数远远不够。(8月15日《湖南日报》)

　　就目前的情况来看，虽然“参与”已经受到了社会各界的关注，但公民参与的广度和深度不尽如人意。遭遇如此尴尬，原因可能出自几个方面。

　　公众的参与主动性还不够。电梯安全，看似漫无边际，但实际上关系每一个人的生活便利与安全。政府部门通过立法为公众的生命安全保驾护航，值得期待。但是，个体的认知总有局限性，一下子就拿出成熟方案肯定不可能。公众参与进来，事先多些争鸣，就多了些参考系数和认知视角，汲取其合理成分，就会更接近规律和真理。由此，法规或政策由纸上走进生活就会“事半而功倍”。作为公众而言，才可能克服各种顾虑，积极主动参与进来，行使自己的知情权、表达权、监督权。

　　另一方面，政府部门还需在便利性、有效性方面下功夫。针对公众需要付出的时间、金钱成本，政府应主动拓宽参与渠道。通过掌握新兴技术手段，设计出更多成本更低、效率更高、吸引力更大的参与机制，让参与公共决策成为公众日常生活的一部分。

　　同时，政府职能部门尽可能保证参与的有效性。常有人把参与公共决策简单地理解为“围观”。“围观”就类似于打麻将允许观看，可以插嘴，但“说了也白说”，是作秀式民主。而深度参与，则意味着民众的意见要能体现反馈互动性，要能在决策时体现出影响力。“说话方便”，“说了又不白说”，公众才会提高参与热情。

　　如此，公共政策经过民意的充分发酵、醇化，经过政府层面与普通公众的良性互动，才能产生各方认同的共振，成为助推社会发展的平台。