不要带“毒”的GDP

　　——我省如何推进生态文明建设

　　“我一直想参与环保类的民间组织，这次终于找到了”，近日，湖南大学工商管理学院研究生汪美辰偶然看到了“绿色潇湘”一则志愿者招募的微博，这让她高兴不已。很快，汪美辰加入“绿色潇湘”行动，和众多志愿者一起，积极投入了建设“美丽湖南”的行列。

　　“绿色潇湘”志愿者活动，是我省推进生态文明建设的一个缩影。近年来，我省高度重视生态文明建设，建立了省长任总召集人的环境保护联系会议制度，出台了全国首部《绿色湖南建设纲要》，开展了总投资550亿元的十大环保工程建设，大力推进节能减排，扎实开展重点区域和重点领域污染治理，组织开展农村环境连片整治和生态创建，强化环境保护执法监督和环保基础能力建设，生态环境建设取得了明显进展。自从党的十八大创造性地提出建设“美丽中国”的美好愿景以来，我省按照中央的要求，以天蓝、地绿、水净为目标，加快了“美丽湖南”的建设步伐,而其重点就是念好“守”、“转”、“治”三字诀。

　　“守”住绿水青山

　　所谓“守”，坚持科学发展，守住粮食生产、生态环境、节能减排和改善民生“四条底线”，就是在发展中既要金山银山，也要守住绿水青山。大家知道，我省是绿色资源大省，青山绿水一直是我省的优势，目前森林覆盖率达到57%，远超世界31.8%和全国20.36%的平均水平，全省河流重点断面水质达标率87.5%，按照老的空气质量标准，14个市州政府所在地域城市均达到国家二级空气质量标准，建设“美丽湖南”具有良好的基础。但与此同时，我省又是一个发展还不充分的内陆省份，在今后相当长一段时间之内，发展仍是第一要务。随着经济的高速发展，环境压力会越来越大，资源消耗会越来越多，与此同时人民群众要求享受更加良好的环境质量的呼声更加强烈，生态保护的任务也会越来越艰巨。为此，我省在发展经济的同时，要求严守生态底线，至2020年时全省森林覆盖率达到57%以上，初步建成山清水秀的生态环境体系。

　　我省将继续搞好植树造林和封山育林，巩固退耕还林、退田还湖的成果，加大对水系、林地、湿地及生态脆弱地区的保护和修复力度，维护生态多样性。今年，将围绕绿色湖南建设，重点开展生态屏障、城乡绿化美化、森林湿地保护等“林业十大绿色行动”。

　　与此同时，我省将加快主体功能区建设，促进生产、生活、生态空间的合理布局;实行最严格的水资源管理制度，推进国家节水型社会建设试点;落实最严格的节约集约用地制度，建立健全节约集约用地绩效考核评估机制，推广节地型城市建设模式和产业发展模式，通过节约资源，为子孙后代留下生存空间。

　　“转”出绿色生产

　　所谓“转”，就是转变发展模式，转出绿色发展之路。绿色发展，就是要注重绿色的GDP，拒绝带“毒”的GDP，既不能要以牺牲绿色和环境为代价的发展，也不能只讲保护不讲发展，让老百姓守着青山绿水过穷日子。当前，我省发展方式还比较粗放，重化工业比重较大，高能耗、高污染企业较多。这种发展方式和产业结构，显然不适应建设“美丽湖南”的要求。为此，我省着力转变经济增长方式，构建低碳环保的绿色产业体系。

　　一是做“加法”，向全省辐射两型社会建设。近年来，我省以长株潭两型社会试验区获批为契机，在两型社会建设上不断做“加法”，加快推进新型工业化、发展战略性新兴产业、构建两型产业体系，不断提升新型产业在经济生产总量中的比重，两型社会建设成为了我省科学发展的“绿色引擎”。下一步，我省将重点实施产业转型升级、联合产权交易平台等十大重点改革，推进以两型产业振兴为内容的八大工程，完善绿色GDP评价为重点的两型监管体系。

　　二是做“减法”，向纵深推进节能减排工作。“十一五”期间，我省的节能减排任务虽然超额完成，单位GDP能耗5年下降了20.4%，但全省的平均能耗、水耗等指标仍高于全国平均水平。而且，节能减排工作是一项只有起点，没有终点的任务，持续的发展，必然要求持续的节能减排。今后，我省将以湘江流域重金属污染治理为龙头，实现到2015年在2008年基础上，涉及重金属污染企业数消减50%，重金属污染物排放量消减50%。坚持继续推进节能减排科技专项行动，推广十大低碳清洁技术，推进以电、煤、钢等高耗能行业为重点的节能技术改造，推进以城镇污水、垃圾处理为重点的减排工程，开展“万家企业节能低碳行动”，加快完善节能减排的体制机制和政策体系。

　　“治”好绿色家园

　　所谓“治”，就是加强治理，建设美好的绿色家园。我们知道，经济发展如果只图快、不讲好，一味拼增长、拼环境，那么即便生活水平提高了，但是环境被破坏了，就仍然与人民群众对幸福生活的美好愿景不相匹配。因此，我省着力强化环境治理，建设绿色家园，让老百姓呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，享有宜居的生态空间。

　　一方面，加大污染治理力度。近年来，我省启动了重点污染企业搬迁工作，依法关停淘汰了污染严重的企业和生产线，实施了湘江流域重金属污染治理、长株潭大气污染联防联控等十大环保工程。下一步，我省环保工作的重点是把十大环境工程落到实处，真正把这项既立足当前，又着眼于长远的重大决策抓紧抓落实，推进结构转型和环境质量改善双重目标的同时实现。开展湘江重金属污染治理、城乡供水安全提质等八大生态民生工程，重点推进湘江风光带、昭山绿心保护与发展等十大标志性工程建设。特别值得一提的是，作为我国第一部江河流域保护的综合性地方法规，《湖南省湘江保护条例》从今年4月1日起开始施行，湘江这条我省的“母亲河”，将会离我们的“东方莱茵河”梦想越来越近。

　　另一方面,绿色湖南建设离不开农村，十大环境工程中农村环境治理也列入了重点。建设美丽湖南离不开美丽乡村，如果在城市加大治理力度，却将污染赶向农村，那么，农村就会走上“先污染，后治理”的老路，产生又一轮的环境治理恶性循环。为此，我省出台了《湖南省加强农村环境保护的意见》，为城乡环境同治提供了实实在在的标准，切实解决了城乡环境同治的“全省一盘棋”问题。下一步将重点推进农村环境综合整治工程，严控农业面源污染，扩大农村连片整治范围，让环保主战场向农村延伸，环保体系向农村覆盖。

　　推进十大环境工程，建设绿色湖南，离不开完善的法律和有利于环境保护的机制体制创新。4月1日实施的《湘江保护条例》集纳了当今国内环境保护的最新理念，是改善湘江水质，为人民群众饮用水安全保驾护航的重要文献，我省要在严格执法的同时，利用两型社会试验区建设的有利契机，开展环境保护机制体制创新。建设“美丽湖南”，是7200万湖湘人的追求，需要每一个人从我做起，从现在做起，从小事做起，倡导绿色生产、绿色消费、绿色生活的理念和行为。节约一度电一滴水，少坐一次车少开一次车，都是建设“美丽湖南”的生动实践。株洲为了引导市民绿色出行，启动了公共自行车免费租赁服务，少开车，骑单车，已成为株洲人最推崇的低碳出行方式。现在，我省正积极完善并落实节能、节水、环保产品消费政策，深入开展两型机关、园区、企业、村庄、家庭等创建活动，在全社会孕育和形成绿色发展的浓厚氛围。

　　坚持走绿色发展之路，“美丽湖南”已经渐行渐近，绚丽多彩的芙蓉国会更加美不胜收。

　　(供稿：省委宣传部 执笔：黄海)

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　　加强长株潭区域灰霾治理

　　我省长株潭区域受灰霾影响严重，治理刻不容缓。但灰霾来源广泛，工业污染、汽车尾气、扬尘等都是灰霾主要来源，治理措施上需要综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段。

　　我省计划到2015年在长株潭地区构建起群防群控的大气污染防治长效机制，使区域主要大气污染物排放总量显著下降，努力使人民群众看到更多蓝天白云，呼吸更多新鲜空气。

　　具体措施上，提高产业准入的环境门槛，加快淘汰落后产能，优化区域工业布局;深化重点污染源监管，加强燃煤工业锅炉污染治理;大力推广清洁能源，发展绿色交通，推动油品配套升级;严格执行机动车排放标准，加速淘汰“黄标车”;加强城市综合治理，遏制扬尘污染;建立区域大气污染预警应急机制，完善监测体系和信息发布。到2015年，全省14个市州城市均发布环境空气质量数据。