根据前不久出台的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，自2013年起，取消重点电煤合同，取消电煤价格双轨制。电煤市场化改革破冰前行，煤电联动(火电上网价格随电煤价格波动而调整)在沉寂多年后重新启动，困扰煤炭与火电企业多年的“煤电矛盾”或将迎来解决契机——

　　电煤价格并轨，影响如何

　　本报记者 李伟锋

　　电煤价格并轨，煤电双方均获“利好”

　　电煤价格，长期困扰着电厂和煤矿。

　　很长时间以来，原本是“唇齿相依”的煤炭生产企业和火力发电企业，却总是处于纠结状态：火电企业为降低成本，拼命压低煤价;煤炭企业为提高效益，尽力往上抬价。

　　为确保火电企业用煤，国家在上世纪90年代逐步放开煤炭价格的同时，对纳入重点采购合同的电煤，实行政府指导价，由此形成了电煤价格双轨制。一般来说，政府指导价要比市场煤价低。

　　但在实际操作中，受市场煤价波动影响，煤、电双方常因交易价格与合同价格存在一定差距而不正常履约，频频出现“顶牛”现象。

　　“电煤重点合同兑现率不到40%，绝大部分电煤还是按市场价格采购，政府指导价格已没有多大现实意义。”大唐电力湖南分公司燃料管理中心主任吴晓斌告诉记者，以往煤炭紧俏，重点合同电煤实行政府指导价，一定程度上是对火电企业的一种保护，但实际上效果并不理想。

　　大唐电力在湘火电总装机达580万千瓦，年需要电煤总量在1400万吨左右。以往每年签订的电煤重点合同大概在400万吨左右，其余1000万吨左右的电煤同样需要按市场价格采购。“合同兑现不到位，市场煤比重更大。”

　　“电煤价格并轨，火电企业采购半径放大了。”吴晓斌认为，取消重点电煤合同后，煤炭价格随行就市，火电企业可以更加自主地按市场规律，采购质优价廉的电煤。他举例，三峡蓄水后，长江中下游水位相对下降，跨江桥梁的船舶通行能力由1万吨提高到2万吨。这意味着，2万吨级的船舶可以直达岳阳城陵矶港。如果采用“海进江”的煤炭运输方式，其运输费用比火车等陆路运输方式要便宜。湖南火电企业可以有选择地大量采购省外、境外煤炭。

　　同时，随着京广高铁开通，原京广铁路的运力释放较大，湖南外煤运输的瓶颈得到极大缓解，电煤选择的区域更大。

　　记者采访我省最大煤炭生产企业湘煤集团时，该集团煤炭销售分公司经理肖振林认为，取消电煤价格双轨制，是市场经济大势所趋，对煤炭生产企业也是利好。以往，为保电煤供应，煤炭企业一直在做贡献。据介绍，湘煤集团每年电煤产量占到集团总产煤炭量的35%左右;全省调煤保电期间，这一比重提高到60%以上。因价格差，每年造成煤炭收入损失高达4亿元以上。取消价格双轨制后，有利于煤炭生产企业按市场行情调度煤炭生产，在价格与产量之间寻求平衡点。

　　据省煤炭管理局煤炭价格基金征收处处长肖晓明介绍，湖南火电企业年电煤消耗量在3000万吨至4000万吨左右，其中本省供应的电煤大概1500万吨左右，其余均来自省外。电煤价格并轨后，对省内煤炭企业影响不大。“湖南自2002年开始，电煤价格就基本与市场煤价格持平，二者差距不是很大。”

　　电煤价格并轨，暂不会影响居民用电价格

　　为了缓解煤、电矛盾，国家发改委于2004年底制定了煤电联动机制，要求火电企业上网电价根据煤价波动而调整，并规定以不少于6个月波动为周期。但这一政策，几乎没有真正执行过。

　　根据此次国家出台的电煤市场化改革指导意见，当电煤价格波动幅度超过5%时，将以年度为周期相应调整上网电价。这意味着，以后电价调整的周期至少是1年，而且在年度煤价没有达到5%波动幅度时，电价不会调整。

　　同时，电煤市场化改革指导意见明确提出，目前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整。据此，电煤价格并轨，暂不会影响居民用电价格。

　　接受记者采访的发电企业和电网公司相关人员表示，鉴于目前全球经济低迷、国内煤炭产量大增、进口煤炭增加，预计近几年内煤价不会因这一改革大涨，居民生活电价也不会因此受到影响。

　　煤、电“抱团”发展，增强互保能力

　　为增强煤、电互保能力，煤、电双方也开始“抱团”发展。

　　湘煤集团已与大唐电力湖南分公司合作，在贵州开发煤炭资源，其部分煤炭运回湖南，供应大唐在湘火电厂。

　　大唐电力湖南分公司作为湖南最大火电企业，正探索电煤直供模式。据吴晓斌介绍，该公司已与山西五大煤炭企业集团之一的潞安集团、晋城煤业集团建立直供合作关系。目前，该公司已在这两大煤业集团落实2013年300万吨电煤资源。“电煤直供，可有效避免中间商提价、掺杂使假，从而提升电煤保障能力。”

　　另外，该公司旗下的金竹山电厂，已与当地的40多家煤矿达成电煤直供协议。该公司在株洲攸县新建的火电厂，更是实现煤电一体化，在建设2台60万千瓦火电机组的同时，还同步建设一个年产200万吨煤炭的煤矿，“用自己的煤发电。”

　　华电集团所属的邵阳宝庆电厂，同样获得邵阳市8家国有煤矿的煤炭资源，实行煤电一体化。