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旅游强省奏响锦绣潇湘
2012-06-21 23:09:44 湖南日报     [作者:易禹琳 郑康如]     [责任编辑:荆彩]      字体:【

  旅游强省奏响锦绣潇湘

  文/易禹琳 郑康如

  

  张家界云海。

  

  世界峡谷跨径最大悬索桥——湘西矮寨大桥。 本报记者 刘尚文 摄

  

  崀山辣椒峰。 阿诺 摄

  

  南岳云海。李绵星 摄

  

  岳阳楼。 阿诺 摄

  

  韶山毛泽东同志故居。资料图片

  

  岳麓山——橘子洲。资料图片

  锦绣潇湘,旅游业一直在奔跑着向前。

  2009年,全省旅游总收入迈入千亿产业;

  2010年,全省旅游总收入跻身全国十强;

  2012年,全省旅游总收入可望跨越两千亿;

  今天,你听,前进的鼓点更激越了——

  新闻事件:

  5月7日,湖南省人民政府办公厅以湘政办发[2012]41号文件印发了《湖南省“十二五”旅游发展规划》(以下简称《规划》)。

  5月14日,中共湖南省委、湖南省人民政府以湘发[2012]12号文件下发了《中共湖南省委 湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定》(以下简称《决定》)。

  6月18日,湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,就《规划》和《决定》发布新闻。

  名词解释:

  旅游强省:旅游强省是党中央、国务院提出建设旅游强国后,中共湖南省委、省人民政府提出的新时期旅游业发展目标。旅游强省有六大内涵:即地位具有战略性、作用具有支柱性、产业具有先进性、功能具有带动性、市场具有国际性、发展具有可持续性。旅游强省还具有产业规模大、综合实力强、产业体系完善、产业机制健全、产业主体强劲、国际化程度高、游客满意度好、可持续发展能力强等八大特征。

  大背景:

  国家战略明确了目标

  旅游业已成为当今世界最具发展活力和潜力的第一大产业,占到全球GDP的9%、全球就业率的10%。在新的时期,我国已经明确了“建设世界旅游强国”的战略目标,并上升到了国家战略层面。

  2009年12月1日,国务院以国发41号文件出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》,提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,“力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”。

  中央把扩大内需作为“十二五”规划十大工作任务的首项任务。今年中央经济工作会议强调,把旅游消费纳入扩大内需的重要领域,加大旅游业发展的政策优势。

  今年2月份,中央人民银行、国家发展改革委、国家旅游局等七部委联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》,整合金融资源,支持和促进旅游业加快发展。

  大发展:

  产业大省夯实了基础

  “十一五”时期以来,面对国际金融危机严重冲击等错综复杂的国际国内形势,我省成功实现了由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。

  产业规模迅速发展壮大。2009年,全省首次实现了旅游总收入过千亿元的奋斗目标,成为全省第七个千亿产业,旅游增加值占GDP总量比重达到5.23%。2010年,全省实现旅游总收入1425.8亿元,相当于GDP比重为9.5%,旅游总收入在全国的排名上升到第10位。2011年,全省旅游总收入达1782亿元人民币,接待国内旅游者2.48亿人次,接待入境旅游者227万人次。今年,全省旅游总收入可望跨越两千亿元台阶,在2009年的基础上,实现三年翻番的目标。

  品牌形象更加鲜明。围绕“锦绣潇湘,快乐湖南”主题,成功举办了“中国湖南国际旅游节”、“中国湖南红色旅游文化节”、“首届中国文化旅游节”等系列宣传活动,我省旅游的知名度和影响力进一步提升。

  产业体系不断完善。全面实施“251”重点旅游项目工程(从2009年开始,在全省重点支持规划建设20个省级重点项目,50个市级重点项目,100个县级重点项目)、“3521”乡村旅游创建工程(2010年至2012年,在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、10000个星级乡村旅游休闲示范点),推进“一带一圈”(即湘江旅游经济带和大湘西生态文化旅游圈)建设,一批大型旅游项目建成开业,旅游产品更加丰富,初步形成了“食、住、行、游、购、娱”协调发展的格局。

  大旅游格局基本形成。省委、省政府把旅游产业确定为富民强省的支柱产业,各级各部门在资金、项目、政策等方面大力支持旅游产业发展,社会各界高度关注旅游产业,社会资本积极投资旅游产业,大联动、大协作的大旅游格局基本形成。

  大目标:

  旅游强省展示了未来

  《关于建设旅游强省的决定》和《湖南省“十二五”旅游发展规划》正式颁布,是省委、省政府着眼经济社会发展全局做出的一项重大战略决策,标志着湖南旅游已全面迈入建设旅游强省的新阶段,湖南旅游业发展的又一个春天已经到来。

  ——旅游强省建设的战略定位:把我省旅游业建设成规模大、实力强、效益好、可持续发展的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。坚持创新发展、产业融合、“两型”引领、以人为本、开放合作等发展原则,通过5—10年努力,实现由旅游产业大省向旅游强省的跨越。力争到2015年,全省年接待国内外游客4亿人次以上,实现旅游总收入3600亿元以上,占全省GDP的14%以上。

  ——旅游强省建设的重点工作:主要包括优化旅游产业发展布局、打造旅游品牌、健全旅游产业体系、完善旅游交通设施、提高旅游管理服务水平、加快旅游业的信息化建设、加强旅游产业与相关产业融合发展、提升城市的旅游功能、深化旅游业的改革开放等十项重点工作。

  ——旅游强省建设的保障措施:主要包括加大财税支持力度,出台扶持旅游企业发展的优惠政策;拓宽旅游业投融资渠道,推进投资主体多元化;保障旅游建设用地,支持重点旅游项目建设;加强规划和法治建设,提高旅游业的标准化水平;强化组织领导,形成旅游强省建设合力等措施。

  ——“十二五”旅游发展的空间布局:构建“一个中心、一个龙头、三大旅游板块、七条黄金旅游带”的发展框架。即围绕一个中心长沙、一个龙头张家界,构建大长沙、大湘西、大湘南三大旅游板块,形成湘西生态民俗风情旅游带、湘江旅游经济带、湘南山水人文旅游带、湘粤鄂武广高铁旅游带、湘东红色文化与休闲旅游带、湘中大梅山文化旅游带、湘北环洞庭湖生态文化度假旅游带等七条黄金旅游带。

  ——“十二五”旅游发展的产品建设:深入实施“251”重点旅游项目建设工程、“3521”乡村旅游创建工程,突出建设九大国际旅游精品,全力打造十大国内旅游著名品牌,积极创建百家国家等级旅游区(点),重点打造十条精品旅游线路,鼓励支持旅游产品多样化发展。

  旅游强省关键词

  ●旅游强省目标:我省将通过5—10年努力,使我省旅游经济总量、旅游市场规模、旅游综合实力等指标进入全国前列,实现由旅游产业大省向旅游强省的跨越。力争到2015年,全省年接待国内外游客4亿人次以上,实现旅游总收入3600亿元以上,占全省GDP的14%以上。

  ●一体两翼:即突出抓好基础设施、景区景点、相关产业链条等项目建设这 “一体”,强化市场开发和行业管理“两翼”,通过“强体丰翼”,打造湖南旅游核心竞争力。在推进旅游强省建设的工作中,湖南旅游将继续深入推进“一体两翼”战略,促进旅游产业发展。

  ●三大旅游板块:是我省旅游产业发展的三大区域布局。即大长沙旅游板块,包括长沙、株洲、湘潭、益阳、岳阳、娄底六市;大湘西旅游板块,包括张家界、常德、湘西、怀化、邵阳五市州;大湘南旅游板块,包括衡阳、郴州、永州三市。

  ●一带一圈:是我省旅游业的品牌和旅游强省建设的工作重点。“一带”是指湘江旅游经济带,主要包括永州市零陵区至岳阳市湘阴县的湘江一江两岸区域,并延伸至岳阳市区。我省拟将湘江打造成“东方莱茵河”,把湘江旅游经济带开发成人民群众满意的、综合性、开放式的国内外知名旅游目的地。“一圈”是指大湘西生态文化旅游圈。主要包括我省常德市、张家界市、湘西自治州、怀化市、邵阳市以及永州市江华、江永两县管辖区域。我省拟将大湘西生态文化旅游圈建设成为生态环境更加优美、文化魅力更加独特、社会文明更加凸显、人民群众更加满意、大湘西发展更加美好的开放之圈、绿色之圈、文明之圈、和谐之圈。

  ●九大国际旅游精品:“十二五”期间,湖南旅游将突出建设长沙、张家界、韶山、南岳、凤凰、岳阳楼、崀山、炎帝陵、舜帝陵等九大国际旅游精品。

  ●十大国内旅游著名品牌:“十二五”期间,湖南旅游将精心培育永州柳子庙—阳明山、岳阳汨罗屈子祠龙舟文化旅游区、怀化洪江古商城—芷江、娄底曾国藩故居、梅山龙宫—紫鹊界梯田、常德桃花源—柳叶湖、湘西芙蓉镇景点圈、郴州东江湖—莽山、益阳茶马古道、株洲云峰湖等十大国内旅游著名品牌。

  ●百家国家级旅游区:“十二五”期间,湖南旅游将支持凤凰、崀山、花明楼、炎帝陵、东江湖、舜帝陵等创建国家5A旅游区,使全省5A级旅游区达到6—10个。新增国家4A级旅游区30—35个、国家3A级旅游区40—50个。

  ●十条精品旅游线路:“十二五”期间,湖南旅游将重点打造湘西生态民俗风情精品旅游线、湘东武广高铁精品旅游线、湘南寻根祭祖精品旅游线、湘东红色文化与休闲精品旅游线、湘中大梅山文化精品旅游线、湘北环洞庭湖生态文化度假精品旅游线、伟人故里“红三角”精品旅游线、湖湘文化精品旅游线、山水奇观精品旅游线、湘江生态旅游精品线等十条精品旅游线路。

  ●“251”重点旅游项目建设工程:我省从2009年开始,在全省重点支持规划建设20个省级重点项目,50个市级重点项目,100个县级重点项目。截至2011年底,全省在建的500万元以上的旅游项目545个,总投资达 3390亿元,累计完成投资1053亿元。

  ●“3521”乡村旅游创建工程:2010年至2012年,在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、10000个星级乡村旅游休闲示范点。已经评定了首批9个旅游强县、22个特色旅游名镇、81个特色旅游名村、一批星级乡村旅游休闲示范点。

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