邓海建

　　提要：大家都不洗脸，你忽然拿毛巾抹了一把，问题反而出来了：有人说你鼻子没干净，有人说你耳朵还有灰……

　　杭州市在2009年开始公车改革，经过两年多时间，市政府公车数量从1200辆缩减到400辆左右。不过，“杭州车改遭遇一些质疑，最多的意见集中于车贴”。一些市民指出，公车消费本来就有浪费，现在用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费行为合法化(11月7日《中国青年报》)。

　　应该说，杭州车改是有效果的，两年多时间公车总量就减少了三分之二。下面这组数据也能说明一些问题：杭州有关部门对车改前后财务开支进行比较发现，第一批车改单位公车开支比车改前下降32%，第二批车改单位下降30%，两年节约公务交通费用总计3442万元。

　　可是，车改是个让人纠结的事情——就好像大家都不洗脸，你忽然拿毛巾抹了一把，问题反而出来了：有人说你鼻子没干净，有人说你耳朵还有灰，凡此种种，不一而足。“杭州车改”目前就陷入这样一种境地。

　　杭州车改，为什么“叫好不叫座”?

　　个中缘由恐怕还在于以下几个方面：一是“货币化”模型是最复杂、最敏感的，一旦车改选择了这个模型，则意味着必然要接受更为严苛的监督，道理很简单，一旦货币化，操之不当或失当，则可能令公权成为“硬通货”;二者，杭州车改虽然有成效，但是光有这“3442万元”的成绩单还是不够的，如果离开一个“最多能节约多少”的前提，则抽象的节约数字并不具备太大的喜感——就如一个吃糖吃蛀了牙齿的孩子，说我已经很节制了，每天100颗糖而已，原来还是101颗呢——没有一个合理程度背景做比对，则很难论证改革成效的合理性与正义性;三是杭州车改迄今尚属“凤毛麟角”，在“农业执法车国庆跨国执法”等公车滥用传闻不断刺激民意底线的背景下，杭州车改事实地承载了难以承受的那部分公共期待。

　　公车之弊路人皆知。从1994年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国公车改革已历17年。杭州车改“叫好不叫座”，说到底还是民众对混乱公务用车怨愤偏执化的结果。要纾解这个问题，不在于“个别探索”，唯一的办法还是“集体洗脸”。