公车私有的实质是公权私有

      熊志

　　湖北随州下辖的广水市官员调任时带走公车已成为一种惯例。日前，该市五名人大常委会委员联名提出议案，要求追究当事官员责任。截至目前，尚有15辆公车没有追回。(中新网10月9日)

　　按理说，公车本该姓“公”。但现实生活中，公车却不是所有时候都姓“公”，广遭诟病却又长期禁而不止的公车私用，便是这种现象最为贴切的注脚。如今，除私用之外，它还会循着另外路径完成由公到私的转变——在广水，官员调任可像带走家什一样带走公车。

　　如果说，公车私用，只是僭越了制度和规则所框定的公车使用权的边界，那么，公车私有则演变成一种权属上的赤裸裸掠夺。之于前者，至少还承认“公车公有”的事实，而后者，则是对“公车公有”底线的彻底抛弃。更大的问题还在于，公车私用，可以举制度和问责之力予以缝合;而公车私有，往往会因调任官员级别上升而让追缴与问责变得遥不可期。

　　公车从“私用”到“私有”，是对公车管理制度的直接嘲弄。悖逆制度的问题总能在权力那里找到解释。公车私有，实质上是公权的私有化;一旦公权力私有化，那么，它便会衍生出单为私利的原始冲动，会借权力之手对公利上下其手。遵循这一逻辑，便能很好解释不少广水官员调任之前购置新公车，调任之后便顺手牵羊的原因。毕竟，钱是别人的，而福利则属于自己口袋里的。

　　公车姓“公”还是姓“私”，最终取决于公权力的态度。因此，对公车管理制度而言，制度上的缝缝补补必不可少，但倘若局限于此，而忽视对公权力运行轨迹的矫正，断不能遏制公权力的私有化冲动。相反，它还会寻找另外的出口，以另外的形式蚕食公利，损毁原则，践踏底线。