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“丹霞之魂” 崀山更妖娆
2011-08-29 23:01:25 [来源:湖南日报] [作者:蒋剑平 冒 蕞 陈湘运 杨 坚] [责编:蔡矜宜] 字体:【

  远眺蜡炬峰 (资料照片)本报记者张京明摄

  崀山八角寨 张京伟摄

  崀山风光 张京伟摄  

“丹霞之魂”更妖娆

  湖南日报记者 蒋剑平 冒 蕞

  通讯员 陈湘运 杨 坚

  2010年8月2日,在第34届世界遗产大会上,包括被誉为“丹霞之魂”的新宁县崀山在内的“中国丹霞”被列入“世界自然遗产”名录,宣告了我省继张家界之后有了第二处世界自然遗产,标志着湖南又多了一张国际名片。

  一年来,新宁人并没有因坐拥世界遗产沾沾自喜,也不因多年艰辛付出稍有懈怠。他们以更加科学理智的态度,保护和利用世界自然遗产。

  金风送爽的秋日,记者走访新宁时发现,一个绝美的崀山和崭新的新宁正在焕发出更加迷人魅力。

  保护,重中之重

  “要像保护自己的眼睛一样,保护不可再生的世界自然遗产资源。”这种对崀山保护的重视,已经成为新宁人心中根深蒂固的共识。正如新宁县委书记陈优秀所说:“我们围绕崀山所开展的一切工作,都以其珍贵的自然资源的保护为前提。”

  随着崀山成为世界自然遗产,景区的立法理念、管理要求和保护力度都发生了较大的改变。为此,今年年初,在省、市两级人大的指导下,新宁县从相关部门抽调了法律专业人员,负责对2003年实施的《湖南省崀山风景名胜区管理条例》进行修改和上报。新条例对执法主体、管理范围、处罚力度等方面按更高的要求做出了相应的调整。

  3月30日,省人大常委会第21次会议批准了该条例的修改决定。省政府成立了中国丹霞·崀山保护管理领导小组,邵阳市也组建了相应机构。

  按照新的《湖南省崀山风景名胜区保护条例》,新宁县又相继出台了《崀山风景名胜区民居与民用设施建设管理暂行办法》、《崀山风景名胜区游览区与村镇卫生管理办法》等4个相关的规定,并以村为单位,大力推行景区民居新改建工程限额审批制、奖罚制、户籍准入制、样板房建筑风貌制,以建立健全风景名胜资源保护的各项制度。一年来,新完成核心景区生态移民20户,减少核心景区建筑用地2000平方米,减少景区常住人口约100人。

  新宁还着眼长远,去年申遗成功后不久,就斥资近1000万元,聘请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、北京北达规划设计院,高起点、高标准编制了《崀山国家风景名胜区总体规划(修改)》、《崀山国家风景名胜区村镇详细规划》等6个规划,目前已进入评审阶段。

  在景区管理方面,新宁吸收世界自然遗产地江西三清山景区的成功经验,初步规划了以崀山风景名胜管理处为主,统一代管景区内各项事务的管理模式。在模式成型前的过渡阶段,还探索并实行了集合国土、水利、林业、公安等多个执法部门联合执法的景区执法模式。今年来,景区内滥伐林木、非法采砂、乱搭乱建、电鱼麻鱼、偷采松脂等违法行为经过多次打击和整治,基本得到控制,景区群众的保护意识不断增强。

  该县还聘请了10名国际国内专家学者为该县的自然资源保护高级顾问,并作为新宁荣誉市民,长期就遗产资源的保护开发提供咨询、建议。

  今年8月,该县协同中国丹霞世界自然遗产专业保护委员会举办了首届“世界遗产保护与促进论坛”,以“保护和开发世界遗产旅游资源,交流和创新世界遗产旅游管理经验和手段”为主题,围绕世界遗产保护和开发的新理念进行了深入探讨。8月上旬,韩永文副省长在崀山考察时,充分肯定了景区在保护管理、科学规划等方面做出的富有成效的工作。

  变化,日新月异

  穿过气派的景区北大门,记者驱车沿着平整的炒砂公路前行,两旁的山岭披覆着郁郁葱葱的树木,错落有致、风格统一的民居点缀其间,与仙境般的山水相映成趣。

  如果说从2008年起为了申遗展开的景区环境综合治理和建设让崀山脱胎换骨,那么近一年来的景区建设更是为这方美丽的山水锦上添花。基础设施更臻完善,北大门停车场、生态搬迁安置小区、景区环保车队、八角寨索道等多个项目已经或者即将开始建设。

  “为了保护崀山,实行了封山禁伐。尽管林木收入没有了,但经营旅馆给我带来了另一块收益。”旅馆老板刘叙武告诉记者,从支持申遗到现在的保护遗产,当地村民都有了一致的认识,因而也做出了牺牲与让步,“现在就盼着来更多的游客。”

  申遗成功后,为了补偿并引导景区群众转变经济发展方式,新宁县在国家补偿的基础上每年从财政中调拨不少于100万元的资金用于生态公益林补偿。去年还拿出30万元,对景区内兴办家庭旅馆的农户进行奖励,确保景区群众经济收入和生活水平不断提高。

  坐落在崀山景区以北8公里处的新宁县城,也以申遗成功为契机,奏响了扩容提质的进行曲。东风路、大兴路延伸段、步行街、国际会展中心等城建项目相继建成,一条近10公里双向6车道的崀山大道连接了县城和景区,舜皇大道、旅游接待服务基地等城建项目也即将竣工投用。2010年,新宁共完成城镇500万元以上项目固定资产投资54.9亿元,创该县历史新高,是2006年的3.19倍。

  在新宁外围,一张立体交通网络正在加紧编织。207国道改造、新全公路、湘水大桥、邵新公路改造等重点工程即将完工,洞新高速公路、白塔公路在加快建设,新宁至白仓高速公路、永乐高速、常崀桂铁路、怀永郴铁路、崀山武冈机场等项目也正在规划和推进中。

  “世遗”名片引得新宁的旅游、投资不断升温。2010年崀山共接待游人178万人次,分别实现门票收入、旅游收入3500万元和11.7亿元,今年1-8月,崀山共接待游人168万人次,同比翻了两倍多,实现旅游总收入14亿元,同比上涨了280%。一年来,外地客商投资的2家5星级酒店在新宁破土动工。

  展望,新的龙头

  崀山成功列入世界自然遗产名录,让新宁的经济社会尤其是旅游产业发展站上了一个新的台阶,也迎来了一个新的发展起点。 该县在今年6月召开的县第十一次党代会上,形成了“放大世界遗产效应,加速产业转型升级,建设中国旅游强县”的指导思想,提出了5年内“打造中国旅游强县”的战略目标。

  “世界遗产是国际公认的旅游至尊品牌。崀山成功申遗将成为一支催化剂,催动新宁旅游产业大发展、大繁荣。”县长李小坚告诉记者,除了崀山之外,新宁全县具有丰富的旅游资源,如舜皇山国家自然保护区、黄金牧场国家草山草坡开发示范区等景区都具有相当的旅游价值。而长期以来,由于交通、区位的因素,这些景区或景点的旅游价值一直难以彰显,产业潜力得不到释放。

  下一步,新宁还计划充分整合县内的旅游资源,以崀山为主体,舜皇山国家自然保护区、黄金牧场国家草山草坡开发示范区为两翼,打造差异化、系列化的旅游产品,构建“一体两翼五组团”的新宁旅游新格局。

  崀山周边有着被称为道教“六九福地”的国家森林公园武冈云山,有被联合国称为“神奇绿洲”的国家级自然保护区绥宁黄桑,还汇集了中国南方最大的高山草场城步南山和隆回虎形山(花瑶)国家级风景名胜区等一批精品旅游资源。过去缺乏龙头,难成大器。市县两级正在积极促进以崀山为核心整合区域旅游资源,带动和拉升邵阳旅游业大发展。

  更深远的考虑是,北望张家界,南望桂林,希冀构建湖南旅游“双极带动”的发展新格局,建设张家界-凤凰-洪江古城-崀山-桂林的黄金旅游大通道。让处在大湘西旅游圈和桂林旅游圈结合部的崀山,成为湘桂旅游大通道的重要节点。

  “不达目的誓不休”,新宁人经常用这句话来描述申遗过程中所发扬的“崀山精神”。新宁人创造了成功申遗的奇迹,未来几年,可以期待更多的奇迹在这里创造。