邓海建

　　郑州一名市民8月4日下午溺水，郑州市水上义务搜救队赶到现场施救，遭到巡防队员阻止，要求其出示“打捞许可证”，折腾了1个小时后方允其下水，最终溺水者死亡。经调查，郑州市并不存在“打捞许可证”。巡防队事后称不能确定搜救队的专业能力，本着对其负责的态度予以禁止，同时否认曾要求出示打捞证。

　　当我们正在谴责“见死不救”的时候，生活却给了我们更戏剧性的悲怆版本。救个人，还要“打捞许可证”，让人永远都无法揣测出其间的匪夷所思。最近涌现的“最美妈妈”、“最美女孩”，她们救人的时候，想必也是没有“许可证”的!

　　救人是个道德选择，是无附加条件的公民权利，即便他们不是“冬泳队”成员、即便这个组织不是“2005年成立的民间公益性组织，此前曾参与多次救援行动”，任何人与组织也不当以“专业能力”为借口左右其行为选择。道理很简单：救人要“核实”身份，难道犯罪嫌疑人就不得见义勇为?既然矢口否认自己没有提“打捞许可证”，那么又凭什么否认对方的“打捞能力”?

　　我怕你溺水，所以我不许你下水救人;我是为你好，所以我可以拆你的举报信;我担心你画的圈儿不圆，所以我代替你行使投票权……滥用的权力，如果要自说自话，从来都打着伪善的旗号招摇而行。抑或，子虚乌有的“打捞许可证”，恰恰暴露出有些职能部门“随便许可”的特权思想。

　　严格说来，巡防队还算不上行政部门，将之上升到“权力滥用”的角度，似乎有些牵强。但事实上，一个与公权力稍有关联的巡防队、都能在救人的生死关头如此强蛮，滥用权力的手有多长，滥用权力的惯性有多汹涌，已经足以窥斑见豹。

　　按理说，《行政许可法》自2004年7月1日起施行，行政许可有法可依。但上有政策，下有对策，一些职能部门仍然我行我素，绕开法律的约束，滥用手中的权力，侵害公民和企业的利益。参与起草了《行政许可法》的中国政法大学副校长马怀德教授曾警告说：“老鼠总是没完没了地出现，猫总要不停地捉。”

　　溺水者在水中挣扎，岸边人却纠结于是否拿得出“救人证”。荒唐的“打捞许可证”，不仅若隐若现着公共管理的积习，更凸显了当事一方基本人伦道德的丧失。