兄弟省份农信社改革探索

　　大连：大连农商行定位“现代银行总部”

　　2009年开始，大连市启动了新一轮改革，逐步形成了进一步深化农村信用社改革、组建“现代银行总部”的思路。为解决此前国内农村合作银行股东行业集中、股东实力不强、股权分散等问题，襁褓中的大连市农商行从一开始就严格按照商业银行公司治理要求，打造有效治理基础。

　　按照银监会关于组建农村商业银行的准入条件，大连市农村商业银行的组建改革方案是，通过市区(县)两级政府出资，一次性现金等额收购农信社25亿元不良贷款;同时向股东募集资本金40亿元;股东每股另出资0.7元形成28亿元专项资金，用于核销农信社历年亏损挂账等，使农信社彻底卸下历史包袱。改革方案实施后，由政府和股东出资，一次性核销处置历史包袱53亿元，增加注册资本金40亿元。

　　天津：构建股份合作两级法人的产权模式

　　天津市农村信用社改革，采取股份合作制的产权模式。这种形式既有合作制中一人一票的特点，又有“按股表决”的股权特征。“按股分红，一人一票”，既可以体现大多数入股金额少的小股东的意志，又可以更好地为农户提供金融服务。

　　天津市农村信用社机构设置采取了两级法人体制：在市一级，将天津市农村信用合作社联合社改组为天津农村合作银行;在区(县)一级，将当地经济比较发达，城乡一体化程度较高，农村信用社经营效益、资产质量较好，管理也相对规范的农村信用社改制为区(县)统一法人的农村合作银行。

　　广西：出台政策支持化解历史包袱

　　广西强力推进农信社向现代金融企业迈进。

　　在信用联社成立之初，就明确提出了广西农信社要加快向农合行、农商行过渡的改革目标。

　　自治区政府帮助落实了税收减免、保值储蓄贴补息等中央扶持资金13.86亿元及兑付专项央行票据42.93亿元，出台了营业税同额返还、发展扶持和风险处置资金、返还土地出让金及其他税费减免等地方扶持政策，有效地推动农信社加速化解历史包袱。自2005年成立以来，广西区联社消化了历年亏损挂账，成为全国消化历年亏损挂账包袱最快的省份之一。

　　(陈一玙 编)

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