敢于公开，就是进步

　　提示：科技部率先公布“三公”经费，走出了堪称中国政务公开制度化的一大步

　　沈德良

　　科技部走出了堪称中国政务公开制度化的一大步。

　　4月14日，科技部在中央部委中率先公开“三公”经费：2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元(4月15日 《京华时报》)。此前，已有财政部、工信部等7个部委公布了今年的部门预算，但与这些部门依旧笼统的公开相比，这份具体到小数点后面数字的预算，无疑让公众看到了千呼万唤中的“三公消费”将走向前台的期待。

　　政府部门过高的行政成本，一直为人们所诟病，不透明的“三公”经费更为社会公众高度关注。去年74个中央部门集中“晒账本”，首次向社会公开部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。然而，对于公众关注的“三公”经费却不肯露面。一些部门基于害怕问题曝光或舆论误读等种种顾虑，别说“详细公开”，就连“三公”的名目在预算中都不见踪影。因此，科技部率先明确公布“三公”经费，从而使政府信息公开具有突破性意义。

　　实际上，“三公”经费一日不公开，民众的质疑就一日不会消弭。也正是因此，今年3月23日召开的国务院常务会议，要求中央部门今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，要将“三公”经费情况纳入报告内容并向社会公开。而今，科技部的率先之举，为中央部门全面公开积累了经验。

　　政府部门经费开支公开接受监督，既是民众所盼，更是现实所需。温家宝总理在前不久召开的国务院常务会议上曾强调：“各级政府的预算和决算，都要向社会公开。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。”这不仅是对民意的积极回应，也彰显出打造透明财政、建设廉洁政府的决心。

　　作为“第一个吃螃蟹”者，作为首先公开“三公”经费的部门，科技部晒“三公”开了个好头，尽管具体细节上与公众期待的标准尚有距离，但敢于将全年预算数字细化到小数点后面，这样的做法本身就是一种突破，就是公众期待的进步。

　　科技部率先公开“三公”经费所引发的舆论关切也再一次说明：“三公”经费早公开比晚公开好，详细公开比含混掩盖好。我们可以预期，“三公”的神秘面纱被揭开了之后，将在此基础上形成“鲶鱼效应”，促使政府部门预算公开越来越透明，让预算更加科学、开支更加合理，让浪费无以遁形、腐败无处藏身，确保财政经费能用在“刀刃”上。