开局影响全局，起步决定进步。今年是“十二五”的开局之年，如何开好局、起好步?关键是各级干部要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是要力戒形式主义，狠抓工作落实。

　　充分认识抓落实的重要性

　　首先，抓落实是领导干部的一项重要职责。领导干部的工作职责是什么?从根本上看，就是要求真务实、狠抓落实。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

　　其次，抓落实是领导工作的一个基本环节。作为领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半;求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。决策与落实是一个有机统一的整体，落实是实现决策意图的关键环节。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不能落实就是虚招;千条万条，不去落实就是“白条”。

　　第三，抓落实是领导能力的一种实际体现。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，也是一门富有智慧的领导艺术，还是一所培养干部的生动课堂。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部的作风有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。

　　充分认识形式主义的表现与危害

　　形式主义作为一种主观主义的思想和形而上学的方法，从表面上看，只是思想观念和工作方式的问题，但从实质上看，它却反映了一个领导干部的世界观、人生观和价值观的问题。当前，在我们的干部队伍中，形式主义现象还在一定范围存在。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象。

　　一是“唱功”好、“做功”差。空谈误国，实干兴邦。对于各级领导干部来说，说固然很重要，但做才是根本。说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是领导干部的素质;做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是领导干部的能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。现在我们一些领导干部热衷于提一些不切实际的口号，做表面文章、搞形式主义，忙于坐而论道、纸上谈兵。如果让这些现象成为顽疾和流弊，不仅会妨碍党的路线方针政策的贯彻落实，更会诱发干部弄虚作假、投机取巧的心理，助长好大喜功、不尚实干的歪风。

　　二是会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究;最终的成效，有赖于基层干部对上级决策的积极支持和自觉执行。现在，我们一些工作，往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。一些地方和部门落实工作流于形式，把力量投入本身当成工作成效，把工作过程本身当成干部实绩，满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。这样的结果，不仅割裂了上级和下级、干部和群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。

　　三是前面紧、后面松。实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。我们过去有些事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，虎头蛇尾、有始无终，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

　　牢牢把握抓落实的几个关键

　　抓落实，既是领导干部的基本素质，也是良好作风的重要体现。不抓落实，一切思想都是空想;不抓落实，一切高谈都是空谈;不抓落实，一切发文都是空文。

　　首先，要有积极负责的精神。抓落实，就是把决策付诸行动、取得预期效果，其间必然会碰到许多的困难、触及很多的矛盾，这个时候，就看我们是不是尽责、敢不敢担责。要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。领导干部尤其是“一把手”，要有担当勇气。在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前敢于负责，主动到条件艰苦、环境复杂、问题集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施、打开局面。要有进取意识。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

　　第二，要有真抓实干的作风。要察实情、讲实话、用实招、办实事，在抓上求突破，在干中见实效。真抓实干，必须主动抓。要早安排，早落实，先人一步，快人一拍;要一项一项地抓落实，一件一件地求突破;该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，切实把职责履行到位、工作落实到位。真抓实干，必须深入抓。要把工作往深里做、往实里做，一竿子捅到底，在干中指导全盘，推进落实。真抓实干，必须具体抓。大事成于小事，小事成就大事。不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。要在抓具体中实行因地制宜、分类指导、试点示范，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题。

　　第三，要有锲而不舍的毅力。要坚定而不动摇，坚韧而不懈怠，咬定青山不放松，不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数;承诺说一个做一个，个个兑现;工作干一件成一件，件件落实。首先要抓重点，重点抓。以重点突破带动全盘、活跃全局。其次要抓全面，全面抓。要坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一。既找准结合点，主攻关键点，实现重点突破;又注重整体性、系统性，使各个方面的工作在抓落实的过程中相互配合、相互促进。再次要抓反复，反复抓。不搞紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，抓好工作的全过程，保证工作的连续性。

　　第四，要有密切配合的态度。群策之为无不成，群力之举无不胜。抓落实，就是要立足实际，勇于实践，借助各方力量，整合有效资源。要做到思想上合心。秉持山容万物、海纳百川的气度，扬人之长、补己之短，广开言路、择善而从，事业为重、团结同志。要做到工作上合力。善于做沟通协调工作，工作中要做加法，不能做减法，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。要做到步调上合拍。始终以大局为重，坚持立党为公、执政为民，把功夫下在推动工作、狠抓落实、提升水平上。

　　(作者系省委常委、长沙市委书记)