山东政协委员潘耀民的一份提案,让很多人第一次知道还存在着“馒头税”一事，且税率高达17%（2月21日《山东商报》）。

    虽然，无论是这位政协委员还是随后跟进的媒体，都采用了税目中并不存在的“馒头税”的说法，不免有吸引眼球之嫌。事实上，它只是馒头生产企业所缴纳的增值税，以及消费者购买馒头时所产生营业税、城建税、教育附加税等税费，但它却划出了税收在推高食品价格中的“轨迹”。

    当前，通胀压力依旧高悬，食品价格不断升高是构成CPI高企的主因。如何借助税收杠杆，缓和民生成本，提高民众的幸福感，已成各方共识。要做到这一点，当先从减轻百姓基本食品的税负开始。国家对很多商品有补贴，但市民一日三餐离不开的馒头却不仅不补一分钱，还一如既往地征过高税费，这样的做法，显然不是与时俱进，也是不合理的。谁都知道，高税费所带来的成本，最终无以例外地还得由百姓来分担。

    说到这里，不由得联想到另一则或许与“馒头税”有些挨不上边的消息。财政部日前发布的数据显示，全国央企2010年实现利润近2万亿元，同比增长37.9%，却只向国家上缴了440亿元的“国有资本红利”，仅占整个利润总额5%左右的比例。

    国企，尤其是央企长期来享受着“共和国长子”的待遇。在国企尚处“中小学生”阶段，是国家和全社会的呵护、照顾，促使其健康成长。而如今，国企已过“而立之年”，成长为经济“巨人”，此时，国企理应回报国家和国民，以尽“长子”的义务和“孝道”。本来，发展之后向国家缴纳红利是国企始终应尽的天然义务，这主要是国企的地位、功能和责任所决定的。

    但遗憾的是，近年来不少国企只顾自己“发家致富”，并未主动回报国家和社会。国企奢华消费的负面新闻，屡屡充斥于街坊酒肆，变着各种法子“自肥”的事件屡屡曝光。“不怕工作苦，只怕入错行”，如此的调侃，也从侧面反映出公众对垄断行业的不满与无奈。

    国企红利映衬出“馒头税”之痛，也让我们对公共财政管理理念进行反思。作为一种分配工具，财税政策在调节收入分配、促进社会公平和稳定方面无疑具有重要作用。因此，在制度设计上应尽量体现量能负担的原则，确保税负公平。一方面，充分考虑物价上涨、百姓生活成本增加的实际情况，在制定税收政策时，尽管避免过高税负给消费者基本生活带来冲击。同时，参考国外做法，进一步提高国企红利上缴比例，并将其纳入公共财政，更多用于社会保障等民生领域支出，切实让全民共享国企改革发展成果。